自贸时代 外高桥对研发企业的吸引力在哪儿？

外高桥集团对区内部分研发类企业的调研集萃

自贸大潮浩浩汤汤，上海向具有全球影响力的科技创新中心进军的号角已经吹响。近期，外高桥集团专门调研了区内部分研发类企业或带有研发功能的生产型企业，包括：美药典标准研发技术服务（上海）有限公司、福益精密模塑（上海）有限公司、上海恩坦华汽车门系统有限公司、万国数据服务有限公司、德尔福汽车系统（中国）投资有限公司、卡尔蔡司（上海）管理有限公司、美光半导体技术（上海）有限公司等，通过调研企业的运行现状，在自贸试验区揭牌后发生的新变化，及其在经营发展中遇到的困惑和问题，旨在服务好区内研发企业在自贸新形势下向科技创新型企业迈进。

总体上，受访企业均感受到自贸试验区改革创新所带来的制度红利，反映自贸试验区制度创新进一步提升了投资贸易便利化水平，为企业创新经营模式、开拓国际市场提供了巨大的潜能和新的机遇。

一、研发企业入驻外高桥的五大理由

1、关联企业。浦东、外高桥集聚了大量的跨国企业及品牌，形成了完整的产业链，尤其是500强等大企业的入驻，带动了其关联企业、上下游产业的集聚，将企业设在保税区，能便捷高效地为其关联公司提供服务并享受上海打造“四个中心”配套扶持政策。不少跨国公司在选址时将这一因素作为重要指标之一。比如，德尔福研发当时选址外高桥的原因之一就是因为其关联企业德尔福动力推进早年已经入驻外高桥，并在此获得了较好的发展。又如，蔡司选择在外高桥南块拓展则是因为其客户群密布在南块医药产业及机床产业园。同样，美光半导体也是因为当年从英特尔独立的研发团队的人员与设备集中在外高桥，所以再次选择了在外高桥发展。

2、保税优势。研发企业在保税区内可以享受研发用设备、样品、化学试剂等免进口关税与进口环节增值税。对于设备价值大、关税高的企业这点尤其具有吸引力。比如药明康德引进价值千万的分析仪器，万国的服务器，德尔福的测试设备等。

3、政企合作。通过近二十年的运作，保税区政府与开发公司之间始终保持良好的合作关系，形成了“小政府、大服务”高效运作模式，符合跨国企业对投资环境稳定的要求。这一机制保障了客户需求能够得到及时响应，提高了客户的满意度和黏性，也使得上述这些企业在扎根外高桥之后纷纷选择了在区内再次扩张。

4、地理之便。外高桥地处上海市区，到达城市中心、机场、港口、长三角及其他地区交通便捷，因此可以加速企业对客户的响应时间。

5、人才优势。发挥上海作为中国人才高地的区位优势，集聚符合产业链环节的各类人才。上海及其周边高校云集，而且每年吸引了来自全国乃至全球的人才来此就业，对人才要求较高的研发类企业极具吸引力。特别是对于像药明康德这类对高端人才需求量较大的第三方研发企业，上海的高校能够满足其对人才的需求，宁愿舍弃其他城市相对低廉的成本，而选择落户外高桥。

二、研发企业在自贸区继续做大的两个条件

在调研过程中，当询问自贸区给这些企业带来了什么新红利、新机会时，企业的回答集中在金融创新、贸易便利化。

1、金融政策。上海作为国际金融中心的战略定位，汇聚了海内外大批的金融机构，全面周到的金融服务能充分发挥地区总部的公司财务结算和运营管理功能，方便与海外关联公司的资金往来。此外，自贸区金融领域的开放政策，给原先业务就具有跨国性质的企业提供了更多的机遇，比如跨境资金池给企业资金的集中管理带来了便利。

2、市场机会。由于受自贸试验区揭牌的影响，区域的投资热情高涨，这为已经在区内成熟运作的研发企业带来了更多的市场机会，自贸区产业的集聚效应在自贸区时代有更加明显的体现。

三、研发企业对于营商环境的三点诉求

当被问及企业进一步发展可提供的支持时，研发类企业的诉求主要集中在以下三个方面：

1、政策稳定。由于外高桥经历了从保税区到功能区到综保区再到自贸区的发展，每个阶段都会推出一些不同的扶持性政策，企业对此比较敏感。希望政策能保持相对的稳定，便于企业制定发展战略。

2、关区统一。自贸区目前含四个海关特殊监管区，由三个不同的海关负责监管，大部分的研发企业业务会涉及到两个以上的不同关区，因此企业希望各关区能够采取统一监管的模式，这样企业在不同区域能够享受同样的监管政策，能够便利地在自贸试验区的不同关区之间进出。

3、非保进出。作为全球研发中心，服务于中国以及全球市场，企业的研发样品、测试品等往往涉及到有非保的物品，不区分测试或是生产使用的传统监管模式，无法满足部分研发企业对测试用非保样品快速进出的需要。期待进一步加强制度创新，改革制定研发类非保货物的进出区监管模式与流程，方便研发企业的规范运作。

四、研发企业对自贸区后续政策的两个期待

1、制定针对性的扶持政策。自贸试验区目前实行的财政扶持政策中未有专门针对研发中心类企业的扶持政策，这类企业是自贸区传统产业转型发展的代表，应该得到有倾向性的扶持，建议在制定“十三五”政策时重点加以关注与考虑。

2、创新高管个税征收办法。由于研发类企业是人才密集类企业，企业员工具有高学历、高收入的特点，因此大部分企业都提出了个人所得税负担过重。而目前除了针对总部类经济有类似个税返还的政策，其他企业无法享受。研发企业希望能够通过认定研发类总部、培训费用补贴等形式降低其个税负担。

相信，随着自贸试验区各项便利化及扶持政策的进一步成熟，研发类企业的发展环境会不断完善，这些具备“新技术、新产业、新模式、新业态”等特征的企业会拥有更高效的运作环境，更广阔的发展空间。

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选自外高桥集团主办的《外高桥之窗》，版权所有，欢迎转载，注明出处！