一文了解保税区、自贸区、自贸港的概念、联系与区别

　　随着海南自由贸易港建设如火如荼，自贸区、自贸港也成为了网络热词，再加上之前频频出现的保税区，有时让人颇为疑惑，自贸港究竟自由在哪？自贸区、保税区之间又有什么区别？本文将结合当前通用的概念，对几者的概念、联系与区别进行介绍，力求让读者了解其中的异同。

　　出口退运保税维修，保税区转厂一日游，保税仓储，进出口清关，

　　01概念共性

　　保税区、自贸区、自贸港这些概念，看似名称不同，实际上都有一个共同的内涵，即都属于海关的特殊监管区域。海关特殊监管区域：即经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，以海关为主实施封闭管理的特定经济功能区域。如下图所示：

　　02保税区

　　1、保税区的概念及发展保税，即进口货物暂不缴纳进口税，享受保税待遇的货物即保税货物，特定的区域即保税区。随着时间的发展，保税区又延伸出了出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等概念，而综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，是对区港一体化的多元化发展。截至2021年1月15日，全国31个省、市、自治区共有保税区9个，出口加工区1个，保税港区2个，综合保税区149个，珠澳跨境工业区（珠海园区）1个。

　　2、保税区与自贸区的联系

　　（1）在自贸区出现之前，保税区是我国境内开放的地区。如保税区实行关税减免和其他税收优惠政策，货物可以在保税区与境外自由出入。

　　（2）就地理位置而言，自贸区是对现有保税区的合并，同时也是全方位的升级。如上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区组成。

　　（3）相比于保税区，自贸区在政策上更为开放，力争实现货物存储与进出自由，货币流通自由，贸易自由，人员进出自由。

　　03自贸区、自贸港

　　自由贸易区（FreeTradeZone，简称FTZ）是指在主权国家或地区的关境以内，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

　　实质上是采取自由港政策的关税隔离区，在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排。

　　狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。

　　自由贸易港（FreeTradePort，简称FTP）是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

　　自贸区与自贸港的区别：

　　（1）关税不同。自贸港基本是零关税，自贸区没有零关税，关税有一定幅度的优惠，但由不同项目决定。

　　（2）自贸港划定的区域更广泛，通常设在海港（有时也有空港）城市，且包括整个城市，而自贸区是在城市周边划定的区域。

　　（3）自贸港的"自由"范围更广泛，除了贸易自由、允许开展离岸贸易外，还包括投资自由，雇工自由，经营自由，经营人员出入境自由等。自贸区注册企业需要报批，人员出入必须要签证。

　　（4）自贸港可以先进货后报关，自贸区得先报关后进货。自贸港人员可以任意流动，自贸区人员流动有限制。国际认可的职业资质，在自贸港可以互认，而自贸区则必须遵从区内相关规则和门槛。

　　（5）自贸区的功能定位主要是改革开放“试验田”，旨在形成可复制可推广的经验做法；自贸港的重点不在于可复制可推广，而是强调对标国际高标准，与自贸区相比开放领域更广，开放程度也更高。

　　04保税区、自贸区、自贸港之间的区别

　　1、保税区、自贸区、自贸港的功能类型差异

　　2、保税区、自贸区、自贸港之间的区别

　　区别保税区自贸区自贸港（以海南为例）

　　监管力度不同货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”。

　　储存时间限制不同货物存储有时间限定，一般为2—5年货物存储期限不受限制货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点

　　货物管理方式不同保税区内的货物是“暂不征税”，对货物采用账册管理方式考虑货畅其流为基本条件，多数自由贸易区采取门岗管理方式，运作手续更为简化，交易成本更低采用“一线放开”、“二线管住”的管理制度

　　功能作用不同功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展中国内地与世界其他地区“桥梁”；以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导；兼顾城市和农村，产业和第二、三产业需融合发展

　　关税优惠政策不同个别免税，个别保税自贸区没有零关税，关税有一定幅度的优惠，但由不同项目决定货物贸易方面，实行零关税

　　税收优惠不同按照不同货物或物资减收或免收进口、出口关税，免征增值税根据企业类型及注册资本，实行“一免两减半”或“两免三减半”政策1.对注册在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收所得税2.对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得，免征企业所得税3.对在自贸港工作的高端和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%部分，予以免征4.离岛免税购物额度每人每年10万元

　　注册流程不同需要审批需要审批实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务