上海自贸试验区十年不断创新 为全球化注入新活力

国际在线消息（记者：魏宇晨）：启动建设自由贸易试验区，是我国新时代全面深化改革和扩大开放的重大战略举措。今年是我国自贸试验区——上海自贸试验区建设10周年。10年来，上海自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融开放创新、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果，有力发挥了深度融入经济全球化的重要载体作用。

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区在上海外高桥基隆路9号正式挂牌成立，由此也揭开了我国个自贸试验区在这里“大胆试、大胆闯、自主改”，为我国“试制度、探新路”揭开新篇章。上海对外经贸大学国际经贸研究所研究员张磊回忆说：“当时，跟美国开展中美双边投资协定（BIT）谈判，但是在谈判当中有一个非常新的制度，对于中国来说是有非常大的挑战性，就是关于外商投资的负面清单管理。上海提出了这样一些想法，就是说是否能够把上海本地自由贸易园区的发展，跟服务国家、体现国家战略结合到一起。到了2013年9月份以后，上海自贸区就建立了。建立之后，当时上海自贸区重要的一项工作，就是推动负面清单。”

负面清单，简单来说就是写在清单内的不能做，但清单之外“法无禁止皆可为”，这也是自贸区标志性的制度创新。10年来，负面清单经过7次“瘦身”，条文数量从190条缩减到27条，制造业条目清零，服务业放宽准入，落地了一大批全国首创性的外资项目。特斯拉公司全球副总裁陶琳介绍：“在上海建厂的时候非常快。自贸区的制度创新、营商环境，整个的周边环境，给予企业很好的发展空间。在这个环境里面，企业就可以心无旁骛地做我们自己的生产，能够激发企业自身的活力，会吸引更多的企业愿意聚集。”

“负面清单”、“单一窗口”、“自由贸易账户”、“证照分离”等上海自贸试验区首创的新词，不断成为耳熟能详的全国“样本”。十年来，同步进行的还有上海自贸试验区的扩区，除了地理范围的扩大，更有功能的全面提升。张江集团董事长袁涛说：“张江是全国人工智能的先导区。我们现在张江着力在推生成式人工智能，或者人工智能和新药研发、新药生产以及智能制造和机器人等领域的深度融合。”

在上海金桥5G产业生态园，“国内、国际”的5G产业链企业和重要项目纷至沓来。金桥股份产业部招商经理王荷瑜介绍：“原来在金桥我们大多数看到的是传统的整车制造，以及和整车制造相关的零部件。目前我们在打造的是未来出行产业基地。从智能网联车的芯片，再到软件集成单位，再到智能座舱，都已经引进了非常多的企业。”

到了2019年，上海自贸试验区又形成了新的制度创新的体系，即“五自由一便利”，投资、贸易、金融、运输、还有人员从业自由，数据跨境有序流动便利。汉领资本亚太投资联席主管、董事总经理夏明晨说：“有很多新的制度都在这里开始试验 ，在境内展业、进来做业务也变得越来越方便，越来越跟国际市场接轨。”

数据显示，截至2022年底，上海自贸试验区累计新设企业8.4万户，是同一区域挂牌前20年的2.35倍。十年来，在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自于上海首创或同步先行先试，充分发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用 。英国经济学家、2010年诺贝尔经济学奖获得者克里斯托弗•皮萨里德斯在评价自贸试验区作用时也指出，它给中国带来了更多国际合作机会，有力推动全球化进程，他说：“自由贸易试验区对于国际全球化的推动作用非常明显。这些区域吸引了外国公司来此投资设厂，将部分生产转移至此，进行更多的贸易活动，带来更多的国际合作机会，提高运营效率。上海自贸试验区成功的佳体现，就是它在全国乃至其他地区被多次复制，成为全球化的推动力。”