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一文了解保税区、自贸区、自贸港的概念、联系与区别

  随着海南自由贸易港建设如火如荼,自贸区、自贸港也成为了网络热词,再加上之前频频出现的保税区,有时让人颇为疑惑,自贸港究竟自由在哪?自贸区、保税区之间又有什么区别?本文将结合当前通用的概念,对几者的概念、联系与区别进行介绍,力求让读者了解其中的异同。


  出口退运保税维修,保税区转厂一日游,保税仓储,进出口清关,


  01概念共性


  保税区、自贸区、自贸港这些概念,看似名称不同,实际上都有一个共同的内涵,即都属于海关的特殊监管区域。海关特殊监管区域:即经国务院批准,设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策,以海关为主实施封闭管理的特定经济功能区域。如下图所示:


  02保税区


  1、保税区的概念及发展保税,即进口货物暂不缴纳进口税,享受保税待遇的货物即保税货物,特定的区域即保税区。随着时间的发展,保税区又延伸出了出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等概念,而综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身,是对区港一体化的多元化发展。截至2021年1月15日,全国31个省、市、自治区共有保税区9个,出口加工区1个,保税港区2个,综合保税区149个,珠澳跨境工业区(珠海园区)1个。


  2、保税区与自贸区的联系


  (1)在自贸区出现之前,保税区是我国境内开放的地区。如保税区实行关税减免和其他税收优惠政策,货物可以在保税区与境外自由出入。


  (2)就地理位置而言,自贸区是对现有保税区的合并,同时也是全方位的升级。如上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区组成。


  (3)相比于保税区,自贸区在政策上更为开放,力争实现货物存储与进出自由,货币流通自由,贸易自由,人员进出自由。


  03自贸区、自贸港


  自由贸易区(FreeTradeZone,简称FTZ)是指在主权国家或地区的关境以内,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。


  实质上是采取自由港政策的关税隔离区,在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排。


  狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。


  自由贸易港(FreeTradePort,简称FTP)是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。


  自贸区与自贸港的区别:


  (1)关税不同。自贸港基本是零关税,自贸区没有零关税,关税有一定幅度的优惠,但由不同项目决定。


  (2)自贸港划定的区域更广泛,通常设在海港(有时也有空港)城市,且包括整个城市,而自贸区是在城市周边划定的区域。


  (3)自贸港的"自由"范围更广泛,除了贸易自由、允许开展离岸贸易外,还包括投资自由,雇工自由,经营自由,经营人员出入境自由等。自贸区注册企业需要报批,人员出入必须要签证。


  (4)自贸港可以先进货后报关,自贸区得先报关后进货。自贸港人员可以任意流动,自贸区人员流动有限制。国际认可的职业资质,在自贸港可以互认,而自贸区则必须遵从区内相关规则和门槛。


  (5)自贸区的功能定位主要是改革开放“试验田”,旨在形成可复制可推广的经验做法;自贸港的重点不在于可复制可推广,而是强调对标国际高标准,与自贸区相比开放领域更广,开放程度也更高。


  04保税区、自贸区、自贸港之间的区别


  1、保税区、自贸区、自贸港的功能类型差异


  2、保税区、自贸区、自贸港之间的区别


  区别保税区自贸区自贸港(以海南为例)


  监管力度不同货物入区前须在海关登记,保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”。


  储存时间限制不同货物存储有时间限定,一般为2—5年货物存储期限不受限制货物在海南自由贸易港内不设存储期限,可自由选择存放地点


  货物管理方式不同保税区内的货物是“暂不征税”,对货物采用账册管理方式考虑货畅其流为基本条件,多数自由贸易区采取门岗管理方式,运作手续更为简化,交易成本更低采用“一线放开”、“二线管住”的管理制度


  功能作用不同功能相对单一,主要是起中转存放的作用,对周边经济带动作用有限一般是物流集散中心,大进大出,加工贸易比较发达,对周边地区具有强大的辐射作用,能带动区域经济的发展中国内地与世界其他地区“桥梁”;以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导;兼顾城市和农村,产业和第二、三产业需融合发展


  关税优惠政策不同个别免税,个别保税自贸区没有零关税,关税有一定幅度的优惠,但由不同项目决定货物贸易方面,实行零关税


  税收优惠不同按照不同货物或物资减收或免收进口、出口关税,免征增值税根据企业类型及注册资本,实行“一免两减半”或“两免三减半”政策1.对注册在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收所得税2.对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得,免征企业所得税3.对在自贸港工作的高端和紧缺人才,个人所得税实际税负超过15%部分,予以免征4.离岛免税购物额度每人每年10万元


  注册流程不同需要审批需要审批实行“非禁即入”,除非有强制性的标准和法律的禁止,原则上对企业实行备案制、承诺制,承诺符合条件就可以开展业务

发布时间:2024-12-22
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